三个100%！衡阳县是怎么做到的？

衡阳县扎实推进突出环境问题整改工作

衡阳县城饮用水水源保护区绿树摇曳、碧波荡漾

衡阳县委、县政府坚持“生态立县”发展战略，始终将中央省市各级生态环保督察交办突出环境问题整改办结销号作为最大的民生实事部署安排、调度督导、底线考核。构建了全县突出环境问题排查交办整改五大长效机制。2021年以来，中央省市督察交办反馈衡阳县环境问题197个，其中，中央生态环保督察交办反馈问题80个（交办问题58个，反馈问题22个）、警示片披露问题12个、“利剑”行动排查上报问题62个、“洞庭清波”交办问题16个、省生态环保督察交办问题27个；县级排查交办突出环境问题469个。目前，所有任务均按时或提前完成整改办结销号，并实现了整改完成率、办结销号率和满意率三个100%。

衡阳县先后荣获湖南省农村环境综合整治先进县，省美丽乡村建设先进县，省突出环境问题整治“利剑”行动先进县，省生态环境执法先进县，省监测技术比武团体一等奖，蒸水河、牛形山水库被评为湖南省美丽河库。

以最高的政治站位

抓突出环境问题整改的组织领导

坚持“以人民为中心”理念对待交办问题办理。县委理论学习中心组每年组织生态文明建设专题学习，深刻领会习近平生态文明思想，坚持绿色发展理念，创新将群众满意作为突出环境问题整改销号的唯一标准，要求所有突出环境问题整改工作必须坚持信息公开，做到整改方案让群众评判，整改过程让群众参与、整改结果向群众反馈、整改成效让群众满意，不断提升全县群众的良好生态环境获得感、安全感、幸福感。

坚持“生态立县”战略开展环保专项行动。县委县政府将“生态立县”作为三大发展战略之首，并落实到上级督查交办件办理、“利剑”行动、“夏季攻势”“洞庭清波”等各项具体工作行动中，工作计划出台早、工作部署安排早、生态隐患排查早、问题整改行动快、措施硬、效果好。县委常委会和县政府常务会定期听取生态环境保护工作情况汇报，专题研究《生态环境保护工作要点》和《突出环境问题整改责任清单》，对突出环境问题整改工作进行部署安排，每季度召开县生环委全会，重点部署环境信访舆情正面引导和风险管控工作。

坚持“一把手亲自抓”思路推进环境隐患排查整改。书记县长亲自抓习近平生态文明思想贯彻落实、抓县级主管领导牵头责任落实、抓突出环境问题整改会诊、抓乡镇部门一把手责任担当。同时按照“三管三必须”和“属地监管”原则、分管行业和联系乡镇的原则对全县突出环境问题整治和利剑行动隐患排查问题整改进行调度指导和帮扶。明确了“县级领导牵头抓、乡镇部门一把手亲自抓、分管领导具体抓、工作专班驻企抓”的突出环境问题整改四级责任机制。

衡阳市副市长、衡阳县委书记曾建华现场调度界牌矿区突出环境问题整改

以最硬的工作举措

抓突出环境问题整改的全面落实

行业主管抓排查。明确了全县各乡镇和各行业主管部门的排查工作责任。县生环委第一次会议研究全县生态环保工作要求，部署安排全县突出生态环境问题安全隐患排查，并以生环委文件下发责任清单，加强动态评估和监测预警，实现突出环境问题及风险隐患“数量清、分布清、问题清、责任明”。

生环委主任抓交办。将全县突出环境问题由县生环委主任签字交办，再交由县委督查室、政府督查室和县生环委办进行督查督办，在每季度的县生环委全会上进行讲评调度，形成了“生环委主任交办、县级领导牵头、督查室和生环办督办、责任单位落实、群众监督评议”的突出环境问题整改工作交办调度督导落实工作责任机制。

工作专班抓帮扶。对上级交办和列入《县突出环境问题整改责任清单》的突出环境问题，明确要求相关责任单位成立工作专班，开展驻企帮扶，指导企业制定整改方案，督促企业严格按照时间节点完成工作任务，形成了“一个突出环境问题、一个整改工作方案、一个整治帮扶专班、一个整改销号档案、一律整改到位”的帮扶整改工作落实机制。

专项整治抓攻坚。全县就自查自纠、上级督察交办反馈、警示片拍摄、领导批示重点交办件、突出环境问题、区域生态环境问题出台专门整治方案，成立了工作专班，开展专项整治、专项验收。一是先后开展了利达垃圾填埋场和市第二生活垃圾填埋场渗漏液超标排污专项整治，县财政投入2800余万元完成了利达垃圾填埋场渗滤液处理专项整治，实现了渗滤液稳定达标排放；投资500与万元完成了吉兴垃圾填埋场渗漏液处理，并实现达标排放。二是先后两次开展了界牌矿区突出生态环境问题专项整治。投入近亿元完成了矿区26家加工企业、17家矿山开采企业突出环境问题专项整治，目前所有开采企业全部通过绿色矿山验收，加工企业全部通过市县验收，特别是省环保督察明察暗访组发现的大牌岭银兴矿业、东山矿业长车矿区和文杰矿业黄花山矿区已经高标准整改完成；三是开展了全县碎石制砂行业专项整治，安排5个相关职能单位组建驻企督导工作组在35家碎石制砂企业进行驻地督促整改，目前35家碎石制砂企业已有32家企业通过县级验收。四是开展了饮用水水源安全专项整治。完成14个入河排污口溯源整治和62处乡镇千吨万人和千人以上饮用水水源地规范化整治任务，县城饮用水水源保护区标准化整治常态化监管和联合执法成为省市典范。五是开展了省长批示的三安矿业突出环境问题专项整治，企业投资800余万元完成了舆情反应的突出生态环境问题整改工作，及整改做法和成效，被省生态环境厅作为典型案例推介。六是开展了全县畜牧生态养殖专项整治和示范工程建设，并全面通过省市验收。七是投资3.6亿元，启动了利达垃圾焚烧发电厂项目建设，目前该项目推进措施硬、进度快、质量高，年内可建成投运。

创新方法抓克难。一是率先建成了全省第一家县级重点污染源信息监控平台。将全县所有重点排污单位、医疗卫生机构、建筑施工场地和井头界牌两大矿区所有企业纳入监控平台管理，采取视频监控、在线监控、“环务通”监控、智慧用电四种手段监控，实现了全天候无死角对企业排污及设施运行进行监控。二是创新启动农业养殖恶臭气体治理和粪污资源化利用第三方运营，兴旺养殖场投资100余万元，率先启动了养殖场无组织排放恶臭气体及通风、杀菌、除臭一体化处理设施，安装使用；全县引进7家公司，采购56台转运车辆，实施公司加农户合同服务模式集中转运、集中利用沼液和发酵猪粪；建设沛科有机肥厂，利用猪（鸡、鸭）等农业废弃物生产有机肥3万吨/年。三是创新开展生态环保常态化联合执法。全县组建三个常态化监管和联合执法组，由县人民政府牵头生态环境、自然资源、住建、城市综合执法、交警等部门联合参与的界牌矿区、饮用水水源保护地日常巡查、机动车尾气联防联控等三个常态化监管联合执法工作专班，财政预算安排100万元专项工作保障经费。四是创新开展底线底板工作考核。县委县政府出台了《衡阳县乡镇生态环境底线底板工作考核细则》，将生态环境保护工作列入底线底板考核，将突出环境问题整改工作作为五大考核的重要内容，对考核位于前八名的乡镇发放奖牌和奖金。

整治后的矿区生态秀美、绿树成荫

以最大的财政投入

抓突出环境问题整改的资金保障

整改项目投入大。近三年来，衡阳县共投资7.6亿元抓全县突出环境问题整改。其中乡镇污水处理厂投资1.7亿元，完成全县17个建制镇污水处理厂建设；投资2800余万元，完成县利达垃圾填埋场渗滤液处理设施整改提质改造工程；投资500万元完成了衡阳市第二生活垃圾填埋场防渗设施和渗滤液处理设施建设；投资3.6亿元，建设了年底即将投运的县垃圾焚烧发电厂；投资近5000余万元，完成了全县生态养殖整县推进项目建设；投资7000余万元启动了全县受污染耕地安全利用项目建设；投入10000余万元，完成了界牌矿区突出生态环境问题的两次专项整治和绿色矿山建设；投资近800万元完成了湖南三安矿业突出生态环境问题整改；投资近5000万元完成32家砂石企业专项整治和达标验收。

长效管控投入大。一是县财政投资300余万元建设县级重点污染源在线和视频监控中心平台。二是投资近600余万元建设全县饮用水源、断面水和县城空气自动监测站、县城饮用水源防护应急与视频监控设施，确保饮用水源水质达标。三是投资200余万元在全省率先采购机动车遥感检测车上路开展遥感检测。四是县财政预算安排100余万元保障三个常态化联合执法队工作运行。

以最佳的绩效

抓突出环境问题整改的典型推介

近三年来，衡阳县突出环境问题整改实现了整改完成率、办结销号和群众满意率3个100%工作目标，并成功地向上级推介了35篇典型案例，其中9篇被省生态环境厅推介到部委，分别是《依法查处、精准监管——衡阳市生态环境局衡阳县分局查处水污染自动监控数据超标排放案》《“利剑”行动：再磨联合执法锋利之剑，再提界牌“三大矿区”建设提质量之效》、《“利剑”行动衡阳县：天宇陶瓷变美记》《坚持绿色发展、重塑瓷都形象》《磨锋生态利剑、斩除风险隐患》《构建利剑行动五大全链条机制、打赢环境安全风险排除攻坚战》《案件曝光后、这个市挂图作战》《衡阳县西渡镇梅花村大力推进美丽乡村建设》《开拓农村环境治利新路径、打造健康美丽宜居新蒸阳》。为全省打好污染防治攻坚战，推进中央省市交办件办理提供了可操作可示范的典型案例。

来源丨衡阳市生态环境局衡阳县分局

编辑丨曹志远

校对丨谭   倩

审核丨文   萍

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